海優(yōu)勢電“搶裝”的誘因與擾動，及海優(yōu)勢電平價途徑
2021-03-16
多家新動力出資企業(yè)也清晰2021年海優(yōu)勢電并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)劃。2018年末前已核準(zhǔn)的海優(yōu)勢電項(xiàng)目。2018年末前核準(zhǔn)的海優(yōu)勢電在2021年12月31日前并網(wǎng)。
在國內(nèi)動力價格方針調(diào)整的影響下，風(fēng)電“搶裝”從陸上走向海洋。
我國海優(yōu)勢能資源首要坐落東部沿海區(qū)域，以廣東、江蘇、福建、遼寧為首要省份。因?yàn)楹?yōu)勢電出資門檻高，項(xiàng)目開發(fā)主體以中廣核、三峽新動力、華能、國家電投、國家動力集團(tuán)等中心企業(yè)為主。
在電價“指揮棒”的左右下，海優(yōu)勢電自2020年開始便進(jìn)入“搶裝”狀況。依照方針要求，2018年末前核準(zhǔn)的海優(yōu)勢電在2021年12月31日前并網(wǎng)，才能夠獲得0.85元/千瓦時的核準(zhǔn)電價。
關(guān)于出資企業(yè)而言，“搶裝”是不得已而為之，方針調(diào)整的原意是推動海優(yōu)勢電加速去補(bǔ)助進(jìn)程，但對職業(yè)平穩(wěn)開展構(gòu)成較大擾動——推高工程造價、加重施工資源緊張、透支工業(yè)需求、埋下質(zhì)量隱患。
不完全統(tǒng)計(jì)，2018年末之前國內(nèi)核準(zhǔn)、核準(zhǔn)公示的海優(yōu)勢電40GW左右，當(dāng)時在建海優(yōu)勢電12GW左右，估計(jì)能趕上并網(wǎng)末班車項(xiàng)目規(guī)劃只要10GW左右。
“搶裝”的誘因與擾動
補(bǔ)助退坡、電價下調(diào)、平價上網(wǎng)是推動海優(yōu)勢電的“搶裝”的中心要素。
2019年5月21日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價方針的通知》，2019、2020年新核準(zhǔn)近海風(fēng)電指導(dǎo)價調(diào)整為每千瓦時0.8、0.75元，項(xiàng)目實(shí)踐電價不得高于上述指導(dǎo)價。
2018年末前已核準(zhǔn)的海優(yōu)勢電項(xiàng)目，在2021年末前悉數(shù)機(jī)組完結(jié)并網(wǎng)的履行核準(zhǔn)時的上網(wǎng)電價，2022年及以后悉數(shù)機(jī)組完結(jié)并網(wǎng)的履行并網(wǎng)年份的指導(dǎo)價。
2020年1月財(cái)政部、國家開展改革委、國家動力局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)非水可再生動力發(fā)電健康開展的若干意見》（財(cái)建〔2020〕4號），文件提出，新增海優(yōu)勢電不再納入中心財(cái)政補(bǔ)助規(guī)劃，按規(guī)定完結(jié)核準(zhǔn)（備案）并于2021年12月31日前悉數(shù)機(jī)組完結(jié)并網(wǎng)的存量海優(yōu)勢力發(fā)電，按相應(yīng)價格方針納入中心財(cái)政補(bǔ)助規(guī)劃。
海優(yōu)勢電是資金密集型職業(yè)，項(xiàng)目收益對電價敏感度極高。在工程造價無法大幅下降的前提下，搶到高電價意味著拿到了“金鑰匙”。
領(lǐng)航智庫的調(diào)研顯現(xiàn)，海優(yōu)勢電的“搶裝”與陸上比較有過之而無不及。多家新動力出資企業(yè)也清晰2021年海優(yōu)勢電并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)劃，僅華能一家并網(wǎng)計(jì)劃就超越2019年全職業(yè)新增并網(wǎng)規(guī)劃。
國內(nèi)海優(yōu)勢電經(jīng)過近十年開展，2020年新增并網(wǎng)裝機(jī)306萬千瓦，創(chuàng)下一個小頂峰。依照當(dāng)時新動力出資企業(yè)的開工建造節(jié)奏，2021年新增并網(wǎng)海優(yōu)勢電裝機(jī)估計(jì)在550-600萬千瓦之間，累計(jì)裝機(jī)將達(dá)1500萬千瓦左右。
海優(yōu)勢電“搶裝”對工業(yè)鏈的擾動效應(yīng)愈加明顯。一是推高工程造價，下降項(xiàng)目出資收益率，二是項(xiàng)目工期緊張，施工質(zhì)量和工程建造危險添加，三是給海優(yōu)勢機(jī)制作交付、海纜敷設(shè)施工、海上升壓站建造等帶來應(yīng)戰(zhàn)。
近年來，跟著施工本錢下降、設(shè)備制作技能進(jìn)步和功率進(jìn)步，海優(yōu)勢電出資本錢出現(xiàn)下降趨勢，江蘇、浙江區(qū)域海優(yōu)勢電工程造價14000~16000元/千瓦，廣東、福建區(qū)域海優(yōu)勢電工程造價15000~18000元/千瓦。
在“搶裝”驅(qū)動下，施工船機(jī)本錢“一漲再漲”，工程造價逆勢上漲，對項(xiàng)目收益構(gòu)成重要影響。
一起，海優(yōu)勢電施工企業(yè)的履約壓力不斷加大，為確保項(xiàng)目能夠如期建成并網(wǎng)，出資企業(yè)多與項(xiàng)目總承包方、主機(jī)廠商等簽定違約協(xié)議，來自并網(wǎng)的壓力在工業(yè)鏈內(nèi)層層傳導(dǎo)。
海上船機(jī)等施工資源不足是海優(yōu)勢電的最大瓶頸?，F(xiàn)在，我國境內(nèi)能夠用于海優(yōu)勢電吊裝和根底施工的船只只要30余艘。依照一艘安裝船每年吊裝風(fēng)機(jī)40臺，30艘船一年可吊裝1200臺風(fēng)機(jī)，以均勻每臺風(fēng)機(jī)5兆瓦容量測算，全年最大吊裝容量僅為6GW。
再者，大型船機(jī)制作周期長，設(shè)備重量大、體積大，在制作、調(diào)試及運(yùn)送上均需要較長時間，短時間內(nèi)添加船機(jī)的難度很大。
當(dāng)時，國內(nèi)在建海優(yōu)勢電項(xiàng)目約1200萬千瓦，部分項(xiàng)目還在根底建造階段，尚不足11個月的工期讓項(xiàng)目建造更為急促。
質(zhì)量是海優(yōu)勢電的生命線。在2020年陸優(yōu)勢電“搶裝”的過程中，就發(fā)生多起安全出產(chǎn)事端，海優(yōu)勢電的施工建造應(yīng)該引以為戒、如履薄冰。
海優(yōu)勢電平價途徑
與陸優(yōu)勢電和光伏比較，海優(yōu)勢電的平價之路相對艱難。
依據(jù)領(lǐng)航智庫測算，以廣東海優(yōu)勢電項(xiàng)目為例，在工程造價17000元/千瓦以下、發(fā)電使用小時數(shù)3600小時以上、上網(wǎng)電價0.65元/千瓦時以上的邊界條件下，海優(yōu)勢電項(xiàng)目出資才能夠滿足8%的內(nèi)部收益率要求。
在上述基準(zhǔn)條件下，海優(yōu)勢電的工程造價需要進(jìn)一步下降，優(yōu)先確保并網(wǎng)消納，地方政府度電補(bǔ)助至少為0.2元。
從海優(yōu)勢電全生命周期看，平價的首要驅(qū)動力是風(fēng)電工業(yè)技能進(jìn)步、風(fēng)機(jī)功率的進(jìn)步。尤其是大兆瓦海優(yōu)勢電機(jī)組的投用能夠攤薄度電本錢，進(jìn)步工業(yè)規(guī)劃效應(yīng)。全球風(fēng)能理事會估計(jì)，2020年全球海優(yōu)勢電均勻機(jī)組容量為6.5MW，到2025年可升至10-12MW。
在項(xiàng)目的規(guī)劃、施工建造過程中，主張推動風(fēng)機(jī)根底規(guī)劃與塔筒、主機(jī)規(guī)劃一體化，合理調(diào)度船機(jī)資源，下降建造本錢；主張國家推動海優(yōu)勢電會集連片開發(fā)，推動海況、海洋地質(zhì)資源、風(fēng)資源數(shù)據(jù)庫同享共建，同享海上升壓站和外送通道，下降并網(wǎng)本錢。
中心財(cái)政補(bǔ)助退坡后，主張涉海?。ㄊ?、區(qū)）級政府方針接力，在電價補(bǔ)助、稅收返還、融資借款等方面給予必定支持，推動海優(yōu)勢電向平價平穩(wěn)過渡。
在海優(yōu)勢電商業(yè)模式的立異上，能夠結(jié)合海優(yōu)勢電基地，打造歸納風(fēng)能、氫能、海水淡化、儲能及海洋牧場、海洋石油開發(fā)等多種資源于一體的“動力島”，為沿海城市一起提供高質(zhì)量、低本錢、無污染的電、氫、淡水資源，完成海優(yōu)勢電開發(fā)效益最大化。
國務(wù)院：大力進(jìn)步風(fēng)電規(guī)劃有序開展海優(yōu)勢電！
3月13日，新華社授權(quán)發(fā)布《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會開展第十四個五年規(guī)劃和2035年前景目標(biāo)大綱》（點(diǎn)擊閱覽原文查看全文），大綱提出：
深入施行制作強(qiáng)國戰(zhàn)略
推動制作業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，強(qiáng)化資源、技能、配備支撐，加強(qiáng)國際工業(yè)安全合作，推動工業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。安身工業(yè)規(guī)劃優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分范疇先發(fā)優(yōu)勢，鞏固進(jìn)步高鐵、電力配備、新動力、船舶等范疇全工業(yè)鏈競爭力，從符合未來工業(yè)革新方向的整機(jī)產(chǎn)品下手打造戰(zhàn)略性全局性工業(yè)鏈。
開展強(qiáng)大戰(zhàn)略性新興工業(yè)：聚焦新一代信息技能、生物技能、新動力、新材料、高端配備、新動力轎車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋配備等戰(zhàn)略性新興工業(yè)，加速要害中心技能立異應(yīng)用，增強(qiáng)要素保證才能，培養(yǎng)強(qiáng)大工業(yè)開展新動能。
構(gòu)建現(xiàn)代動力系統(tǒng)
推動動力革命，建造清潔低碳、安全高效的動力系統(tǒng)，進(jìn)步動力供應(yīng)保證才能。
加速開展非化石動力，堅(jiān)持會集式和分布式并舉，大力進(jìn)步風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)劃，加速開展東中部分布式動力，有序開展海優(yōu)勢電，加速西南水電基地建造，安全穩(wěn)妥推動沿海核電建造，建造一批多能互補(bǔ)的清潔動力基地，非化石動力占動力消費(fèi)總量比重進(jìn)步到20%左右。
推動煤炭出產(chǎn)向資源富集區(qū)域會集，合理操控煤電建造規(guī)劃和開展節(jié)奏，推動以電代煤。有序放開油氣勘探開發(fā)市場準(zhǔn)入，加速深海、深層和非常規(guī)油氣資源使用，推動油氣增儲上產(chǎn)。
量體裁衣開發(fā)使用地?zé)崮?。進(jìn)步特高壓輸電通道使用率。
加速電網(wǎng)根底設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建造，進(jìn)步電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和智能調(diào)節(jié)才能，加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲聯(lián)接，進(jìn)步清潔動力消納和存儲才能，進(jìn)步向邊遠(yuǎn)區(qū)域輸配電才能，推動煤電靈活性改造，加速抽水蓄能電站建造和新型儲能技能規(guī)劃化應(yīng)用。
完善煤炭跨區(qū)域運(yùn)送通道和集疏運(yùn)系統(tǒng)，加速建造天然氣骨干管道，完善油氣互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。
